भारत में आंदोलनकारी किसान और केंद्र सरकार के बिच जारी तानाव कहीं से भी जायज नहीं है। भारत खाद्यान्नों के मामले में आधी सदी पहले आत्मनिर्भर नहीं था |अमेरिका से प्राप्त सहायता पर निर्भर था , जो कि अमेरिका से सहायता के रूप में PL-480 के तहत आयात पर निर्भर थी।
भारत ने शहरी उपभोक्ताओं (और बाद के चरण में ग्रामीण क्षेत्रों में आबादी के अन्य कमजोर वर्गों) को राशन कार्ड जारी करके गेहूं (और बाद में चावल) की आपूर्ति के लिए एक विशाल सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) की स्थापना की, जो उन्हें एक निश्चित अधिकार देता है, नियंत्रित कीमतों पर पीडीएस के माध्यम से लोगों के बीच अनाज के वितरण करने का | समवर्ती रूप से, उच्च उपज देने वाली किस्मों के बीज बिजली और कुछ उर्वरकों के लिए सब्सिडी के साथ नलकूपों और उर्वरकों के उपयोग को आगे बढ़ाने के साथ-साथ राज्य एजेंसियों द्वारा उत्पादित और लोकप्रिय किए गए थे।
परिणाम चावल (सामान्य किस्मों) और गेहूं के उत्पादन और खरीद के लिए एक शानदार सफलता थी। भारत उनके उत्पादन में लगातार अधिशेष बन गया है, जो पीडीएस और सरकार की नीति का केंद्र बिंदु था। एफसीआई के माध्यम से सरकार के एकाधिकार की लंबी अवधि में
, कई एजेंसियां और प्रशासनिक आदेश सामने आए हैं, जिनका औचित्य मुक्त बाजार / व्यापार की स्थिति के तहत दसवां हो गया है, फसल कटाई के बाद अनाज से निपटने में महत्वपूर्ण तकनीकी प्रगति के कारण और साथ ही किसानों को अधिक जानकारी उपलब्ध करने के लिए |
आपूर्ति की ओर, सरप्लस बढ़ने वाले क्षेत्रों में फसल की घुमाव बदल गए हैं। उदाहरण के लिए, पंजाब और हरियाणा, अब रबी-गेहूं चक्र के लिए तैयार हैं, जिसमें रबी सीजन में कुल कृषि योग्य भूमि के 90 प्रतिशत से ऊपर गेहूं का रकबा है। कुल मिलाकर, खरीफ सीजन में कुल खेती योग्य भूमि का 80 प्रतिशत चावल उगाने के काम आता है जो कि , लगभग एक-चौथाई बासमती चावल के अंतर्गत होता है। निवेश के साथ-साथ खेती की प्रथाओं में नियंत्रित सिंचाई और सामान्य सुधारों ने इस चावल-गेहूं को फसल चक्र का सबसे अधिक मूल्य बना दिया है। खरीफ सीजन में चावल की बेहतर किस्में (यानी बेहतर बासमती आदि) जिनकी कम पैदावार, कम पानी और पोषक तत्वों की आवश्यकता होती है, लेकिन निर्यात योग्य और अत्यधिक कीमत वाले होते हैं, संभवतः इस क्षेत्र में बेहतर फसल विकल्प हो सकते हैं। रबी सीजन में बड़ी समस्या आती है जिसमें चावल-गेहूं के रोटेशन में गेहूं का एकमात्र बेहतर विकल्प सब्जियां और गेहूं के उच्च गुण हैं (जैसे कि ड्यूरम किस्में जो निर्यात योग्य हैं)। हालांकि, यहां सफलता की संभावना कम है। कुछ निर्यात योग्य गेहूं को आज भी खरीद स्तर पर रोग मुक्त अनाज के बेहतर चयन और गेहूं के साथ संसाधित खाद्य पदार्थों के निर्यात द्वारा अलग किया जा सकता है।
एक निजी क्षेत्र की भागीदारी को संभालने वाली सरकार की सापेक्ष योग्यता की जांच करने से पहले, लागत, मात्रा और उनके भविष्य के अनुमानों के वर्तमान परिदृश्य की जांच करना महत्वपूर्ण होगा। एफसीआई द्वारा कमीशन / बाजार शुल्क और श्रम और बैग की लागत के हिसाब से वर्तमान लागत खरीद मूल्य का अतिरिक्त 12 -13 प्रतिशत है। खराब भंडारण और माध्यमिक परिवहन के कारण होने वाले नुकसान अतिरिक्त हैं।
वर्तमान खरीद नीति के तहत, उच्च गुणवत्ता वाले अनाज के उत्पादन के लाभों को अनदेखा किया गया है। चूंकि नीति की उत्पत्ति में कमी की अवधि में पीडीएस प्रणाली में खपाना था, उपज को अधिकतम करने और उत्पादन की लागत को कम करने के विचारों ने उत्पादन और खरीद के फैसले तय किए। ये, दुर्भाग्य से, निर्यात के लिए सबसे अच्छे उत्पाद नहीं थे। भारत में मध्यम वर्ग के लिए कीमतें कम रखने के बारे में महत्वपूर्ण चिंता, इस प्रकार, कृषि क्षेत्र के स्वस्थ विकास को बिगाडा है | निर्यात पर भौतिक कोटा और नियंत्रण बासमती और चावल की उच्च गुणवत्ता के उत्पादन में वृद्धि के कारण आया। इसके अलावा, स्थानीय और विदेशी बाजारों के लिए अपने उत्पादन को बढ़ाने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले गेहूं के उपभेदों की पहचान करने के लिए कोई पहल नहीं की गई थी।
एकमात्र तरीका यह है कि सामान्य चावल से बासमती और अन्य निर्यात योग्य किस्मों के लिए उत्पादन को स्थानांतरित करना और सूजी, रवा और नूडल्स के माध्यम से चावल को प्रतिस्थापित करने के लिए गेहूं को बढ़ावा देना है। गेहूं की बेल्ट में सब्जियों का उत्पादन बढ़ाने और दक्षिण भारत, मध्य पूर्व और सुदूर पूर्व में परिवहन को बढ़ाने के लिए बुनियादी ढाँचे को बढ़ावा देना कृषि के स्वस्थ विकास के लिए अन्य विकल्प हैं। सिंचित कृषि की कठोर वास्तविकता यह है कि एक गेहूं-चावल का रोटेशन सबसे अधिक और सबसे सुरक्षित कमाई के विकल्प के रूप में उभरता है, जिससे कृषि निम्न स्तर के संतुलन में व्यवस्थित हो जाती है। इसे केवल दलहन, तिलहन आदि द्वारा ही समाप्त नहीं किया जा सकता है